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李金山对公共支出绩效的评估取决于政策目标是否实现

诺亚娱乐注册 admin 2019-03-06 21 次浏览 0个评论
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专访李金珊:考核公共支出绩效要看是否达到政策目标

中信经纬客户2月23日(赵景范)“为了评估公共支出的表现,我们不能忘记最初的政策,我们必须审查评估项目,以便在更宏观的政策背景下实现既定的政策目标。”浙江大学财政与税务数据与政策研究中心主任李金山23日在全国治理与财务绩效论坛期间向中国新经纬客户讲述。

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李金山,浙江大学财税与政策研究中心主任,中新经纬赵景凡摄影

李金山认为,目前的公共支出绩效评估主要集中在资本绩效评估,即财政资金使用管理和既定产出的完成。但是,公共支出反映了公共政策的趋势和重点,公共政策是政府职能的重要体现。因此,对其政策绩效的评估更为重要。

李金山认为,评估公共支出最终效果最重要的是看支出是否符合政策目标。她进一步指出,政策目标也有层级。在宏观或中观层面评估项目的整体社会影响比评估单个项目更为理想。

“也许某些项目的支出是必要的,对目标群体也很有意义,但它们对整体社会效益或收益产生负面影响。”李金山说。因此,她认为我们不应将项目视为一个项目,但我们应该在更广泛的政策背景下审查个别项目,以确定项目是否符合宏观或中观层面的政策目标。

此外,如何评估公共支出绩效,除了是否实现政策目标外,李金山认为还有两个方面需要考虑:一是将政策目标的实现与实际结果进行比较;第二个是基于前者,评估目标是否满足政策目标群体的需求以及目标群体的满意程度。这是李金山评估公共支出绩效的三个层面。

为了使上述评估成为现实,李金山及其研究团队设计了一套公共支出政策绩效评估体系。该系统包括四个方面:效率,公平,有效性和可持续性。这四个方面也是评估系统的主要指标。主要指标下有二级和三级指标。

李金山特别提到了可持续发展中的可替代性指标,它有两个含义:一是“其他产品的替代程度”,即政府部门不同项目之间的重叠程度;第二是“市场产品的替代程度”。 ,即政府项目与市场项目之间的重叠程度。 “如果项目从上述角度出现重叠,可以适当删除整合项目,以避免不必要的财务资源消耗,”李金山说。

近年来,建立有效的预算绩效管理体系和完善预算绩效管理体系已引起国家有关部委的重视。 2018年9月1日,中共中央,国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》,强调要建立全面的预算绩效管理结构,建立全程预算绩效管理链,提高全覆盖率预算绩效管理系统,完善预算绩效管理体系,强化预算。绩效管理约束的要求和目标。

在上述背景下,国家治理与财务绩效论坛于2月23日和24日在杭州举行。据报道,该论坛由中国社会科学评估研究所,政治研究所公共管理研究中心联合主办。中国社会科学院,中信经纬,浙江大学财税大数据与政策研究中心。该论坛还获得了浙江省财政厅。参与和支持。 (中信经纬APP)

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